建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例

 

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第744號(hào)

 

《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》已經(jīng)2021年5月12日國(guó)務(wù)院**35次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

 

總理　　李克強(qiáng)

2021年7月19日

 

建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例

一章　總　　則

 

一條　為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安心，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律，制定本條例。

 

二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

 

第三條　建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、多方面設(shè)防、突出重要的原則。

 

第四條　國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)**的建設(shè)工程抗震實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)**有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

 

縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

 

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震相關(guān)工作。

 

第五條　從事建設(shè)工程抗震相關(guān)活動(dòng)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震負(fù)責(zé)。

 

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

 

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及，提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)。

 

第七條　國(guó)家建立建設(shè)工程抗震調(diào)查制度。

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程抗震性能、抗震技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查，多方面掌握建設(shè)工程抗震基本情況，促進(jìn)建設(shè)工程抗震管理水平提高和科學(xué)決策。

 

第八條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開(kāi)抗震防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。

 

二章　勘察、設(shè)計(jì)和施工

 

第九條　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法制定和發(fā)布抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程負(fù)責(zé)，在勘察、設(shè)計(jì)和施工合同中明確擬采用的抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照合同要求對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行核驗(yàn)，組織工程驗(yàn)收，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。

 

第十一條　建設(shè)工程勘察文件中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明抗震場(chǎng)地類(lèi)別，對(duì)場(chǎng)地地震效應(yīng)進(jìn)行分析，并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。

 

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類(lèi)別以及擬采用的抗震設(shè)防措施。采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)隔震減震裝置技術(shù)性能、檢驗(yàn)檢測(cè)、施工安裝和使用維護(hù)等提出明確要求。

 

第十二條　對(duì)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重要監(jiān)視防御區(qū)的下列建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程抗震設(shè)防專(zhuān)篇，并作為設(shè)計(jì)文件組成部分：

 

（一）重大建設(shè)工程；

 

（二）地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

 

（三）地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程。

 

第十三條　對(duì)超限高層建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說(shuō)明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)文件等材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行抗震設(shè)防審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家審查，對(duì)采取的抗震設(shè)防措施合理可行的，予以批準(zhǔn)。超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為施工圖設(shè)計(jì)和審查的依據(jù)。

 

前款所稱(chēng)超限高層建筑工程，是指超出國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類(lèi)型的高層建筑工程以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程。

 

第十四條　工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防措施施工質(zhì)量的管理。

 

國(guó)家鼓勵(lì)工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。

 

施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

 

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類(lèi)別等具體情況和使用維護(hù)要求記入使用說(shuō)明書(shū)，并將使用說(shuō)明書(shū)交付使用人或者買(mǎi)受人。

 

第十六條　建筑工程根據(jù)使用功能以及在抗震救災(zāi)中的作用等因素，分為特殊設(shè)防類(lèi)、重要設(shè)防類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)和適度設(shè)防類(lèi)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中間、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重要設(shè)防類(lèi)的要求采取抗震設(shè)防措施。

 

位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重要監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中間、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿(mǎn)足正常使用要求。

 

國(guó)家鼓勵(lì)在除前款規(guī)定以外的建設(shè)工程中采用隔震減震等技術(shù)，提高抗震性能。

 

第十七條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確通用技術(shù)要求。鼓勵(lì)隔震減震裝置生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為數(shù)不多編碼制度和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格印鑒制度，采集、存儲(chǔ)隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)等信息，確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

 

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度，利用信息化手段對(duì)隔震減震裝置采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)、安裝施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的信息資料進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。

 

第十八條　隔震減震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。禁止使用不合格的隔震減震裝置。

 

實(shí)行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

 

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。

 

第三章　鑒定、加固和維護(hù)

 

第十九條　國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。

 

按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

 

國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)除前款規(guī)定以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能鑒定。

 

二十條　抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否存在嚴(yán)重抗震安心隱患以及是否需要進(jìn)行抗震加固作出判定。

 

抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

 

二十一條　建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安心隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安心監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。

 

對(duì)抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。

 

位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重要監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中間、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進(jìn)行抗震加固時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù)，保證其抗震性能符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

二十二條　抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段或者在建設(shè)工程顯著部位設(shè)置**性標(biāo)牌等方式，公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。

 

二十三條　建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安心隱患。

 

任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)。

 

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的行為，有權(quán)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

 

第四章　農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防

 

二十四條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。

 

二十五條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)經(jīng)抗震性能鑒定未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予必要的政策支持。

 

實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

二十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實(shí)用抗震技術(shù)圖集。

 

農(nóng)村村民住宅建設(shè)可以選用抗震技術(shù)圖集，也可以委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)圖集或者設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工。

 

二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織建設(shè)抗震示范住房，推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。

 

第五章　保障措施

 

二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建設(shè)工程抗震管理工作機(jī)制，將相關(guān)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

 

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展地震風(fēng)險(xiǎn)分析，并按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類(lèi)管理。

 

二十九條　縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持。

 

國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開(kāi)展抗震加固，提升老舊房屋抗震性能。

 

第三十條　國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力提高，支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用。

 

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。

 

第三十一條　國(guó)家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地。

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、融資等給予政策支持。

 

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。

 

第三十三條　地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展建設(shè)工程安心應(yīng)急評(píng)估和建設(shè)工程震害調(diào)查，收集、保存相關(guān)資料。

 

第六章　監(jiān)督管理

 

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

 

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并與應(yīng)急管理、地震等部門(mén)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)。

 

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)履行建設(shè)工程抗震監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

 

（一）對(duì)建設(shè)工程或者施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

 

（三）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)建設(shè)工程抗震的文件和資料；

 

（四）對(duì)抗震結(jié)構(gòu)材料、構(gòu)件和隔震減震裝置實(shí)施抽樣檢測(cè)；

 

（五）查封涉嫌違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場(chǎng)；

 

（六）發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行必要的檢測(cè)、鑒定。

 

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測(cè)、抗震性能鑒定等技術(shù)支持工作。

 

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入**信用信息共享平臺(tái)。

 

第三十八條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

 

接到舉報(bào)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

 

第七章　法律責(zé)任

 

第三十九條　違反本條例規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

 

第四十條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度的，或者未對(duì)隔震減震裝置采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)、安裝施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的信息資料進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第四十一條　違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

 

（一）未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見(jiàn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

 

（二）未在初步設(shè)計(jì)階段將建設(shè)工程抗震設(shè)防專(zhuān)篇作為設(shè)計(jì)文件組成部分；

 

（三）未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

 

第四十二條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之2以上百分之4以下的罰款；造成建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、加固，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

 

第四十三條　違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第四十四條　違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)未建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第四十五條　違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)果的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事抗震性能鑒定業(yè)務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第四十六條　違反本條例規(guī)定，擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第四十七條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之5以上百分之10以下的罰款。

 

本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

 

第四十八條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章　附　　則

 

第四十九條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

 

（一）建設(shè)工程：主要包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程等。

 

（二）抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：是指包括抗震設(shè)防類(lèi)別、抗震性能要求和抗震設(shè)防措施等內(nèi)容的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

（三）地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程：是指發(fā)生地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或者應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。

 

（四）高烈度設(shè)防地區(qū)：是指抗震設(shè)防烈度為8度及以上的地區(qū)。

 

（五）地震重要監(jiān)視防御區(qū)：是指未來(lái)5至10年內(nèi)存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重的地震災(zāi)害損失的地區(qū)和城市。

 

第五十條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用本條例。

 

軍事建設(shè)工程的抗震管理，中間軍事委員會(huì)另有規(guī)定的，適用有關(guān)規(guī)定。

 

第五十一條　本條例自2021年9月1日起施行。

 

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